【土地供应双轨制与划拨土地的转让的法律限制】在中国土地制度中，土地供应主要分为两种形式：出让制和划拨制，这种双轨制在土地管理中具有重要作用。然而，由于划拨土地在性质、用途及权属方面存在特殊性，其转让受到较为严格的法律限制。本文将对土地供应双轨制及其对划拨土地转让的法律限制进行总结，并以表格形式进行对比分析。

一、土地供应双轨制概述

土地供应双轨制是指我国现行土地制度中，土地使用权的取得方式分为两种：一种是通过公开招标、拍卖、挂牌等方式获得的国有土地使用权出让；另一种是通过行政划拨方式获得的划拨土地使用权。这两种方式在土地用途、使用期限、转让条件等方面存在显著差异。

- 出让制：适用于商业、住宅等经营性用地，土地使用者需支付土地出让金，享有一定年限的使用权（如住宅70年，商业40年）。

- 划拨制：主要用于公益、公共设施、政府机关等非经营性项目，通常不收取土地出让金，但使用权不能自由转让或抵押。

二、划拨土地的转让法律限制

划拨土地因其公益性、非经营性的特点，其转让受到《土地管理法》《城市房地产管理法》《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等法律法规的严格约束。主要限制包括：

1. 未经批准不得转让

划拨土地的使用权人必须经过土地管理部门审批，方可进行转让。未经批准擅自转让的，属于违法行为。

2. 转让对象受限

划拨土地的转让一般仅限于国家机关、事业单位、国有企业等特定主体，普通企业或个人不得随意受让。

3. 用途不得变更

转让后的土地仍须按照原用途使用，不得擅自改变为经营性用途。

4. 需补缴土地出让金

若划拨土地经批准转让并用于经营性用途，需补缴相应的土地出让金，方可办理相关手续。

5. 不得设定抵押

划拨土地原则上不得作为抵押物，除非在特定条件下并经批准后方可进行。

三、总结对比表

四、结语

土地供应双轨制是我国土地制度的重要组成部分，既保障了土地资源的合理配置，也体现了对不同用途土地的差异化管理。划拨土地作为其中的一种特殊形式，其转让受到严格法律限制，旨在防止土地资源被滥用，确保土地使用的公共性和公平性。未来，随着土地制度改革的深入，划拨土地的转让机制可能进一步完善，但仍需在法律框架内稳步推进。